[中国企业美国通道] 会员简报
第二十期
2025年7月12日-7月18日
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本期内容提要
Nestpoint深度解读美国战略动向，把握政策机遇
Nestpoint高管剖析特朗普政府最新关税政策,洞见背后逻辑,为中国企业提供有价值的政策分析。Nestpoint在美国的游说活动注册概览。
中资企业在美游说实操案例分析
剖析两家中企在美游说策略：车辆制造商争取"美产豁免"；体育用品公司应对供应链标签与监管，提供实务借鉴。
每周要闻
百度与Uber全球合作，中方批准Synopsys收购Ansys，展现科技协作韧性。全球电动车强劲增长，英伟达与比特币带动市场反弹。
行政命令速览
重要行政令EO14316旨在终止对外国能源企业不公平补贴，或将影响中企能源投资策略。
政府采购动态
发布军警制服、轨道配件、医疗物资等政府招标信息，建议制造企业关注地方采购节奏及投标规范。
本期Q&A焦点
“Made in USA”标签如何使用？专家详解美国产认证标准与操作边界，助中企精准合规，提升品牌信任。
Nestpoint 的约翰·托马斯加入福克斯新闻，分析特朗普的最新关税战略
华盛顿特区，2025年7月11日- 最近在福克斯新闻上，Nestpoint董事总经理约翰·托马斯（John Thomas）就总统特朗普的最新关税最后通牒提供了战略见解，该通牒明确针对巴西和其他几个国家。这一激进举措要求这些国家最迟在8月1日与美国敲定贸易协议，否则将面临大幅关税增加。
Nestpoint Associates 提交给美国参议院的游说披露注册报告
根据《游说披露法案》（LDA）要求，Nestpoint Associates于2025年为16个客户提交了游说活动注册文件（LD-1表），这些客户涉及制造业、教育、能源、军人事务、科技与进出口等多个行业，注册信息已于美国参议院官网公开披露，显示其在联邦政策事务中具有广泛代理活动。
企业在美游说项目实操案例
面对国际贸易政策频繁调整、供应链审查强化、进出口合规门槛提升等新趋势，越来越多在美运营或对美出口依赖度较高的中资企业通过游说活动，寻求与政策制定机构进行直接沟通。截至2025年4月底，已有数十家具有中国背景的企业在美完成了游说登记，覆盖制造业、能源、半导体、建材、家电、体育用品、服饰、医药、物流、汽车、跨境电商、金融投资等多个关键行业，体现出中资企业在全球业务布局中的政策风险应对逐步从被动合规向主动参与转型。本栏目精选部分代表性游说项目，剖析企业如何借助专业顾问团队，在关税豁免、贸易法规适用、制裁风险防控、供应链审查应对、政府采购参与等方面开展实质性操作。案例涵盖具体游说目标、路径设计、政策交涉机制与预期成果，对正面临类似政策挑战的中资企业具有重要参考价值。
案例研究: 一家车辆制造商
一. 游说注册信息
游说公司: *****
初始注册日期: 2025年第一季度
代表: ****，***，***，***，（均为前国会交通或拨款委员会高级幕僚）
游说问题代码: TRA（交通运输） TAR（关税/贸易） TRD（对华政策） BUD（预算拨款）
具体议题: 轨道车辆制造政策（rolling stock）与在美生产议题 Section 301关税四年期复审 针对中国产品的关税与对等措施，中国问题特别委员会相关政策动向 。2025年度拨款立法（P.L. 119-4）
披露金额: $x0,000
披露期: 2025年4月21日
二. 公司背景和政策环境
该公司是中国一家车辆集团在美设立的重要制造据点，主要为波士顿地铁等提供地铁车辆，曾获麻州与洛杉矶数亿美元订单。因中资背景与国家安全舆论环境，该企业多次被卷入政策争议，包括《Transit Security Act》、Section 301 关税续期、国会对中资制造商的限制性条款。
三. 游说动机和政策要求 (推断分析)
该公司本季度游说重点明确：
1. 反对或修正拟议限制中资轨道车辆制造商的联邦资金参与资格；
2. 争取其在马萨诸塞州现有制造厂视为“美国本地制造”，以继续享受联邦采购补贴与市场准入；
3. 介入 Section 301关税复审，争取关税减免或豁免；
4. 关注与中国相关的国会特别委员会政策风险动态；
5. 借由《2025年度拨款法案》影响条款设置，争取避免“一刀切式”的行业封锁。
四. 路径与策略分析
Elevate Government Affairs 为熟悉交通与拨款机制的专业型游说团队。代表律师与顾问全部具备国会交通委员会和拨款委员会背景，确保能在合适时机对具体立法条款施加影响。以 $x0,000 的投入，该公司实施多议题精准干预策略，以应对即将生效或已拟议立法的系统性排除风险。
五. 风险和趋势观察
风险与趋势观察 • 若《Transit Vehicle Security Act》或类似采购限制条款通过，该公司可能丧失其核心市场资格； • 即便拥有在美厂房，也可能因“中资背景”在国会中受到特殊政策排斥； • 未来游说策略将持续依赖“本地就业+美国制造”叙事框架，争取在政治化环境中维持市场地位； • 需同步强化公众沟通与州政府合作，以降低国会负面影响传导。
案例研究：一家体育用品有限公司
一. 游说注册信息
咨询公司：**** 负责人
首次注册日期：2025年第一季度
代表：*****
相关业务代码：
具体业务：供应链管理与贸易法律合规
披露金额：$XX00,00
披露时间：2025年4月21日
二. 公司背景和市场环境
该公司为中国最大的体育用品品牌之一，近年来通过并购 ***、*****等国际品牌进一步拓展全球市场。然而，在美经营过程中，其在供应链透明度、“产地标签”、等合规议题上频繁受到审查，尤其因部分供应链被外媒质疑与地区有关，其品牌形象面临美国监管机构与国会层面双重关注。
三. 业务目标和市场需求
2025年第一季度，该公司委托 ****登记游说，表明其希望就贸易合规、供应链管理立法进行制度化沟通，避免在（UFLPA）适用范围扩大或新规出台时被误列入高风险名单。其政策诉求包括降低海关扣押风险、澄清品牌独立性与生产环节的合规性。
四. 策略和执行分析
该公司选择 ***作为代理机构，显示其重视在美政策沟通的法律与战略层面布局。***** 拥有深厚的国际贸易与国会游说经验，此次由 ****** 出任主要登记人，强化对国会与行政部门的双轨联络。披露金额为 $XX0,000，属于中高投入，反映出企业在美政策环境下的主动应对姿态。
五. 市场观察和建议
该公司未来在美市场的风险主要集中于以下几点：
  • 《UFLPA》执行力度增强，若产地证明不足或第三方审计不透明，品牌产品可能被限制进口；
  • 若被媒体或国会议员点名，其海外合作品牌（如 ***）可能受牵连，带来声誉连锁反应；
  • 美国政策正逐步从“禁止进口”转向“公开披露”与“合规认证”机制，企业如能积极参与政策制定与行业规则形成，有望争取更多话语权与缓冲空间。
每周要闻
中国有条件批准新思科技收购Ansys的交易
中国市场监管机构有条件批准美国芯片设计软件提供商新思科技收购工程设计公司Ansys，为这笔350亿美元的收购扫清了最后一个重大监管障碍。
监管批准
国家市场监督管理总局（SAMR）于周一有条件批准了这项交易，最终允许电子设计自动化（EDA）行业两大巨头合并。
交易时间表
新思科技周一表示，两家公司目前预计将于7月17日左右完成交易。交易截止日期为7月15日，但可延长至明年1月。
条件承诺
这些公司必须继续以公平、非歧视的条件向中国客户提供EDA产品，履行现有的客户合同，维护现有的互操作性协议。
Uber与中国百度合作在全球市场部署自动驾驶出租车
全球合作
优步以及中国的百度两家公司周二表示，将合作在美国和中国大陆以外的多个国际市场的Uber平台上部署数千辆百度Apollo Go自动驾驶汽车。
首批市场
预计首批产品将于今年晚些时候在亚洲和中东推出。
现有规模
Apollo Go目前已覆盖迪拜和阿布扎比等15个城市，截至5月已完成超过1100万次出行。
战略意义
百度联合创始人兼首席执行官李彦宏周二表示，"与Uber的合作是我们在全球范围内部署技术的一个重要里程碑。"
报告显示，财富基金青睐主动管理型基金和中国，以抵御市场波动
主动管理转向
景顺对管理着27万亿美元资产的主权基金和央行的调查显示，世界主权财富基金正转向主动型基金管理和在中国的投资，而各国央行则在实现储备多元化，以应对动荡的全球环境。
中国资产兴趣
财富基金对中国资产的兴趣正在大幅复苏，近60%的基金计划在未来五年内增加对中国资产的配置，特别是科技领域。尽管中美紧张局势加剧，但北美的这一数字仍跃升至73%，而欧洲仅为13%。
私人信贷增长
私人信贷也已成为寻求替代收入来源和韧性的基金关注的重点。目前，73%的财富基金采用私人信贷，高于去年的65%，其中半数基金正在积极增加配置。
研究公司称，尽管北美市场陷入困境，但6月份全球电动汽车销量仍增长24%
24%
全球销量增长
市场研究公司Rho Motion周二表示，由于中国和欧洲向电动汽车的转变保持势头，6月份全球电动和插电式混合动力汽车销量同比增长24%。
28%
中国市场增长
中国汽车销量较去年同期增长28%，达到111万辆。
-9%
北美市场下滑
欧洲销量增长23%，达到约390,000辆，而北美销量下降9%，超过140,000辆。
43%
新兴市场飙升
世界其他地区销量飙升43%，超过14万辆。
美国商务部对中国阳极石墨征收高额关税
1
关税幅度
美国商务部7月17日表示，对从中国进口的阳极级石墨征收93.5%的初步反倾销税，此前裁定这些材料在美国销售价格低于公平市场价值。
2
影响规模
该命令将影响2023年价值3.471亿美元的进口产品，适用于阳极级石墨材料（石墨纯度最低含量为碳含量90%）。
3
双重打击
除反倾销税外，美国商务部还对中国阳极级石墨材料征收反补贴税，大多数生产商税率为6.55%，个别企业高达721.03%。
阳极级石墨是电动汽车电池的关键部件，最终反倾销税和反补贴税将于2025年12月5日到期。
美国商务部对进口无人机和多晶硅展开国家安全调查
调查范围广泛
美国商务部周一宣布，已对进口无人机及其相关部件，以及太阳能电池板和半导体的关键材料——多晶硅展开国家安全调查。
启动“232条款”调查
这项根据《1962年贸易扩展法》“232条款”启动的调查，于7月1日开始，此前未公开披露。此举可能为未来对进口无人机、多晶硅及其衍生物征收更高关税提供依据。
中国主导地位受关注
中国在全球商用无人机市场占据主导地位，尤其在美国市场份额巨大。近年来，华盛顿不断加大对中国无人机的审查力度。其中，一家全球领先的无人机制造商目前在美国商用无人机市场中拥有显著市场份额。
美国计划禁止中国海底电信电缆技术
禁令背景
美国联邦通信委员会(FCC)计划制定规则，禁止公司将包含中国技术或设备的海底通信电缆连接到美国。
安全担忧
FCC主席布伦丹·卡尔表示，此举旨在加强对海底通信电缆的安全保护，防范潜在的所有权、访问权限以及网络和物理层面的安全风险。
潜在影响
美国对由400多条海底电缆组成的网络存在广泛的数据安全担忧，这些电缆处理着99%的国际互联网流量。
自2020年以来，美国监管机构已取消四条原本希望连接美国和香港的电缆。FCC考虑禁止被认为对美国国家安全构成威胁的公司使用这些海底电缆设施的设备或服务，包括华为、中兴通讯、中国电信和中国移动。
纳斯达克指数因英伟达对中国芯片的热情而再创历史新高
纳斯达克涨幅
纳斯达克综合指数受重量级股票英伟达(Nvidia)股价上涨的支撑，谷歌股价周二创下最新纪录，上涨37.47点，涨幅0.18%，收于20,677.80点。
道琼斯跌幅
道琼斯工业平均指数下跌436.36点，或0.98%，至44,023.29点。
标普500跌幅
标准普尔500指数下跌24.80点，或0.40%，至6,243.76点。
这是科技股占比较高的纳斯达克指数五个交易日内第四次创下收盘纪录，也是自6月27日以来第八次创下收盘纪录。人工智能芯片领导者Nvidia是纳斯达克上涨的主要因素，在该公司宣布恢复向中国销售其H20 AI芯片的计划后，纳斯达克上涨了4%。
投资者关注美国政策推动，比特币攀升至创纪录的123,000美元
比特币周一在期待已久的美国政策推动下，首次突破120,000美元大关，创下新的里程碑。投资者普遍押注本周将迎来加密货币行业期盼已久的政策胜利，共和党人已将此周定调为“加密货币周”，预示着对数字资产更友好的监管框架即将出台。
受市场乐观情绪驱动，比特币一度飙升逾3%，触及历史新高123,153.22美元。尽管随后小幅回落，但最新报价仍上涨0.5%，至119,750.86美元。此次涨势主要归因于市场普遍预期国会将通过《数字资产市场诚信法案》，该法案旨在为加密货币交易提供明确的法律地位和消费者保护，从而吸引更多机构资金流入。今年迄今，比特币已累计上涨逾27%，分析师预测，若该法案顺利通过，其价格有望在短期内继续突破新高。
苹果与美国供应商达成战略稀土材料协议，强化本土供应链稳定性
5亿美元
交易价值
苹果与MP Materials签署了价值5亿美元的稀土磁铁供应协议，缓解了中国限制出口后的供应风险。
2亿美元
预付款
作为协议的一部分，苹果将预付2亿美元，用于定于2027年开始的磁铁供应。
数亿台
设备覆盖
MP表示，这笔交易将为数亿台设备供应磁铁，占苹果所有产品线的很大一部分份额。
该协议要求使用回收材料生产磁铁，这符合苹果公司长期以来摆脱对采矿业依赖的目标。这些磁铁将在MP位于德克萨斯州沃斯堡的工厂生产，使用MP位于加利福尼亚州芒廷帕斯矿区回收的磁铁。
苹果CEO蒂姆库克表示："稀土材料对于制造先进技术至关重要，此次合作将有助于加强美国对这些重要材料的供应。"这笔交易是苹果对美国5000亿美元四年投资承诺的一部分。
行政命令
选定行政命令列表(7月)
(请联系我们获取行政命令的完整文本)
近期采购信息
政府采购平台提供了各种招标信息，包括制服、设备、用品和配件等多种类别的采购需求。
Q&A(本期专家解答)
中国企业在美国设立组装厂，产品能否标注“Made in USA”？
一、核心判断标准：美国联邦贸易委员会（FTC）的官方要求
根据美国联邦贸易委员会（FTC）的规定，“Made in USA”标签必须满足以下条件：
  • 产品“几乎所有”（All or Virtually All）的制造成本发生在美国。
  • 最终组装和实质性加工必须在美国完成。
  • 产品获得的核心价值是在美国实现的。
二、仅在美国进行“组装”是否合格？
如果仅仅是将中国产品进行简单组装（例如外壳、电路板、螺丝装配），则通常不符合“Made in USA”的标注要求。然而，如果在美国完成了以下关键步骤，则可能符合标准：
  • 软件安装和本地化开发（例如街机的游戏内容、操作系统）。
  • 控制系统配置、测试和调试。
  • 定制化服务（如客户特定设置）。
  • 包装、质量检测、售后体系搭建等高附加值环节在美国完成。
  • 美国环节的人工、设备、材料等成本占据主要比例（建议超过70%）。
若能证明上述条件，可考虑使用“Made in USA”标签。否则，建议使用更准确的表述，如“Assembled in USA with domestic and imported components”或 “Made in USA with imported parts”。
三、判断是否可标注“美国制造”
建议根据以下因素进行判断：
  • 不利因素：外壳、电路板等主要部件来自中国；大部分生产成本发生在中国。
  • 有利因素：软件、控制系统在美国开发；在美国进行调试、质量检测和个性化服务；产品在美国获得了新的功能或核心价值。
四、结论简述
如果在美国的加工过程复杂且创造了核心价值，企业有机会标注“Made in USA”。如果仅是组装进口部件，则不满足FTC标准，应使用更准确的标签表述。
中国企业美国通道(New EC)会员服务
在全球贸易环境复杂多变、中美关系深度重构的当下，中国企业在拓展美国市场时面临前所未有的挑战与机遇。为帮助制造商、品牌商、出口商有效进入美国市场、合规落地、拓展渠道、参与政策，New EC LLC（中国企业美国通道）依托其政策、产业与品牌资源，推出会员咨询服务体系。作为Nestpoint Associates（美国精尖战略公关与政策集团）的战略推荐合作平台，New EC 会员计划专为中国企业量身打造，助力企业完成从中国制造商 → 美国合规企业 → 美国本地品牌 → 联邦政府供应商的四级跃迁。
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