[中国企业美国通道] 会员简报
第十三期
2025年5月24日-5月30日
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中国企业美国通道（New EC LLC）是位于美国加利福尼亚州工业市的专业服务平台， 作为Nestpoint集团指定的战略推荐合作伙伴，专注于为中国企业提供美国市场拓展的全面支持。致力打造中国企业进入美国市场的“黄金通道”。Nestpoint集团是美国顶尖综合性企业集团，其核心实体Nestpoint Associates在战略公关游说、政府关系及公共事务领域拥有卓越的专业能力和广泛影响力，其团队的洞察和成果频频亮相美国主流媒体，包括《纽约时报》和《华尔街日报》等知名出版物。中国企业美国通道（New EC LLC）不仅对接中国企业与Nestpoint的顶级资源，还通过高效的本地化支持，确保客户能够快速融入美国市场，抓住政策和商业机遇。
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最新Nestpoint在国会游说网上披露的项目信息
SOHO服装集团宣布，计划2026年前将美国本土制造规模提升300%
媒体报道
2025年5月27日，多家媒体平台报道SOHO服装集团宣布，计划2026年前将美国本土制造规模提升300%
2025年5月27日，多家媒体如New Channel、Textile World，BusinessWire、FashionUnited和The Street等报道，Soho Apparel Group宣布将进一步加强其在美国的制造与物流布局，计划至2026年实现本土产能扩大300%。作为多家美国主流零售商的长期供应商，Soho此举旨在增强供应链韧性、响应制造业回流趋势，并加强美国本土生产能力。公司亦计划推出新系列商品，相关收益将用于支持公共项目。
Soho服装集团宣布积极扩展美国制造业务
2025年5月27日
加利福尼亚州工业城——Soho Apparel Group，一家领先的私有品牌服装公司，也是Nordstrom, Marshalls, Ross, TJ Maxx, Burlington, Tillys, and Dillard's等美国主要零售商的信赖供应商，宣布将扩大其美国本土制造业务。自2002年成立以来，Soho已经成长为服装行业的重要企业，在加利福尼州工业城的一座30万平方英尺的设施运营。
为了加强国内生产和减少对国外供应链的依赖，Soho服装集团正在启动一项雄心勃勃的扩张计画，计划到2026年将其在美国的制造、仓储和物流业务增加300%。这一计划将为美国工人创造显著的就业机会，并加强国家的工业基础。
SOHO服装集团创始人James Chen表示:"加州曾经是美国制造业的强国，我们看到了恢复这一传统的机会。我们致力于将生产带回美国，创造就业机会，并为振兴美国制造业做出贡献。"
X平台FashionUnitedUK: Soho Apparel Group宣布在美国大规模扩展制造业务，以促进本土生产并创造就业机会。
Marshalls、TJ Maxx与Dillard's背后的关键合作方重押"美国制造"
一位低调的服装供应商，正做出令人侧目的重大决定。
撰稿人：Cody Kline｜更新日期：2025年5月27日 晚6:28（美东时间）
小时候在Marshalls或TJ Maxx试衣间的混乱场面至今让我记忆犹新。我妈、姨妈、奶奶和我会抱着一堆衣服挤进一个大试衣间，在预算范围内办一场"家庭时装秀"。我们交换毛衣、裙子、牛仔裤，掂量着谁的衣服堆太高了。这是我们的习惯仪式，但当时我们从未想过——这些衣服究竟产自哪里？偶尔，我们也会去一次Nordstrom，想买点更"高级"的——算是一种犒赏。那里的商品显得更有格调，但我依然没去想这些标签背后意味着什么。就像大多数人一样，我理所当然地以为，货架上这些打折或名牌衣物，大多都是海外制造。所以当我最近得知，某家给这些打折零售店和大型百货供货的厂商，居然就在美国本土运营？老实说，我确实很惊讶。或许你最喜欢的那件衣服，其实就是美国制造而这家幕后主角，现在正掀起一阵不小的风浪。
Ross、Nordstrom、Marshalls的服装供应商全面押注"美国制造"
SOHO Apparel Group，这家专做贴牌服饰的低调巨头，近日宣布了一项震撼业内的计划：到2026年，其在美国本土的制造、仓储与物流规模将扩大三倍（triple its U.S. manufacturing, warehousing, and logistics footprint），这一消息来自其官方新闻稿。
这家公司为众多大型零售商供货，包括：Nordstrom、Marshalls、Ross、TJ Maxx、Burlington、Tillys和Dillard's。
本轮扩张将以其位于加州工业市（City of Industry）的30万平方英尺总部基地为基础展开。此次扩张被视为响应美国国内制造业回流趋势的重要商业决策。
"加州曾是美国制造业的强大象征。我们看到了恢复那段辉煌的机会，"SOHO创始人James Chen在新闻稿中表示。
这项扩张预计将带动美国本土就业，并减少对海外供应链的依赖，契合当前美国制造业发展趋势。
公司还计划推出限量版主题商品，如特色袜子和腰包，这些商品的收益将用于支持公共项目。
"美国制造"的商业趋势正在增强，SOHO此举可能反映了服装行业对供应链本地化的重新思考。消费者通常并不会关注Ross或Nordstrom货架背后的供应商，但这次，SOHO的扩张计划显然将自己推到了行业聚光灯下。
企业在美游说项目实操案例
面对国际贸易政策频繁调整、供应链审查强化、进出口合规门槛提升等新趋势，越来越多在美运营或对美出口依赖度较高的中资企业通过游说活动，寻求与政策制定机构进行直接沟通。截至2025年4月底，已有数十家具有中国背景的企业在美完成了游说登记，覆盖制造业、能源、半导体、建材、家电、体育用品、服饰、医药、物流、汽车、跨境电商、金融投资等多个关键行业，体现出中资企业在全球业务布局中的政策风险应对逐步从被动合规向主动参与转型。本栏目精选部分代表性游说项目，剖析企业如何借助专业顾问团队，在关税豁免、贸易法规适用、制裁风险防控、供应链审查应对、政府采购参与等方面开展实质性操作。案例涵盖具体游说目标、路径设计、政策交涉机制与预期成果，对正面临类似政策挑战的中资企业具有重要参考价值。
实操案例：总部位于中国跨境电子商务平台私营机构
一、游说登记信息
登记类型：首次自行登记（LD-1）
登记时间：2025年4月1日
游说代表人：XXX-美国境内直接代表
游说议题代码：CPT（知识产权）、TAR（关税）、SMB（中小企业）
具体议题：涉及知识产权保护与USTR"名单相关政策
披露金额：$XX0,000（由境外关联实体资助，非客户支出）
披露时间：2025年第一季度
二、企业背景与政策环境
该企业作为中国领先的跨境B2B电商平台，总部位于北京，长期专注于为中小企业提供全方位出海服务。然而，由于平台上部分卖家曾销售侵权商品，该企业多次被美国贸易代表办公室（USTR）列入报告。在中美电商平台监管日益趋严的背景下，企业面临的海外品牌形象挑战与合规审查风险持续攀升。
三、游说动因与政策诉求
此次由企业驻美代表XXX自行登记为游说人，表明企业正尝试通过直接沟通渠道表达以下核心诉求：
• 就"USTR"列名政策与评估流程进行深入沟通，澄清平台已实施的合规改进措施；
• 详细说明平台在打击侵权方面采取的技术创新与治理机制完善；
• 努力降低被列入报告后对美业务可能面临的限制风险，维护平台在全球市场的声誉与信誉。
四、路径与策略分析
区别于大型企业委托专业律所或游说公司的传统做法，该企业选择设立美国法人代表、开展直接游说，这一策略具备以下鲜明特点：
• 成本结构相对优化，特别适合处于成长期的中型跨境电商企业；
• 由具备美籍身份的独立代表（XXX）出面，有效提升与政策制定者间的信任度与沟通效率；
• 游说资金支持来自香港注册公司XXXHK（持有100%所有权），披露金额为$XX,000，体现了企业采取的小规模、精准化测试型游说策略。
五、风险与趋势观察
• 若USTR持续将该企业列入报告或进一步强化报告的政策影响力，企业的对美供应链布局及品牌合作将面临更严峻挑战；
• 平台知识产权保护机制的透明化与有效性成为游说成功的关键评估指标；
• 美国对跨境电商平台侵权责任认定的政策走向，将在很大程度上决定此类企业未来的合规成本结构与市场准入门槛。
实操案例：总部位于深圳的锂电池化学品供应企业
一、游说登记信息
游说公司：具备中型政策沟通事务所
首次登记时间：2025年第一季度
代表人：XXX
游说议题代码：CHM（化工）、ENV（环境）
具体议题：涉及对电解液与溶剂制造行业有影响的政策事项
披露金额：$XX0,000
披露时间：2025年4月8日
二、企业背景与政策环境
该公司是全球领先的锂电池化学品供应商，专业生产电解液、锂盐、有机溶剂等关键材料。其在美国的战略布局主要服务于电动车与储能产业链，潜在客户包括特斯拉、LG、通用等知名企业。然而，随着美国政府对关键原材料依赖中国的忧虑日益加深，涉及锂电池供应链的中国企业正面临更为严格的审查，包括环境安全评估、投资限制与技术原产地合规性等多方面挑战。
三、游说动因与政策诉求
根据披露内容分析，该公司本轮游说目标可能包括：
  • 向EPA或DOE等监管机构提出关于电解液化学品法规的产业专业意见，争取在标准制定过程中的话语权；
  • 澄清其在美工厂或出口产品的环境合规性，避免因中国母公司背景而遭受不公正评估；
  • 争取在《关键矿物清单》和《供应链安全法案》等立法中保持合格供应商资格；
  • 强调中小型化工制造企业在清洁能源产业链中的关键作用，争取有针对性的政策支持而非一刀切限制。
四、路径与策略分析
该企业聘请的是一家中型政策沟通事务所，由XXX直接负责操作，采用"技术游说"与"政策解释"相结合的方式，专注于特定行业合规议题。披露金额$XX0,000表明该项游说活动具备明确优先级与适度资源配置，核心目标是确保企业在未来美国监管与补贴体系中维持合格供应商身份。
五、风险与趋势观察
该公司面临的主要风险和政策趋势包括：
  • 美国可能加强对来自中国的化工品（特别是电池添加剂成分）的原产地审查与限制；
  • 电解液等产品的安全性、环境影响和供应链可追溯性将成为政策争议核心；
  • 若美国国会将锂电池材料纳入"战略安全产品"清单，企业在美业务可能面临投资限制或采购障碍；
  • 与下游客户（如美系新能源车厂）的合作需同步应对更严格的法规披露要求与透明度标准。
每周要闻
2025年5月28日关税裁决事件简要概况
2025年5月28日：法院裁决
美国国际贸易法院就特朗普总统于2025年4月2日签署的新一轮关税措施作出裁决。法院认为，该轮关税政策依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施，超出了总统授权范围，构成越权行为，因此依法撤销。
被裁定撤销的关税措施
  • 对中国进口商品加征的30%新关税
  • 对来自墨西哥和加拿大部分商品加征的25%关税
  • 面向多个国家实施的10%普遍性关税
法院判决依据与陈述要点
  • 三位联邦法官组成的审判庭一致认为，《国际紧急经济权力法》未赋予总统广泛加征关税的单方面权力
  • 法院指出，美国宪法将管理对外贸易的专属权力授予国会，即便总统出于经济保护目的，也不得超越该权力界限
2025年5月29日特朗普政府上诉法院暂时中止裁定
特朗普政府迅速向联邦上诉法院提出紧急上诉，请求暂停国际贸易法院的裁定。上诉法院同意暂时中止裁定，允许相关关税在案件审理期间继续生效
美国商务部宣布撤销人工智能扩散规则与加强芯片出口管制
撤销拜登政府规则
撤销原定于2025年5月15日生效的《人工智能扩散规则》，避免扼杀美国创新并减轻企业监管负担
加强芯片出口管制
发布指南提醒业界注意使用中国先进计算集成电路的风险，包括特定的华为昇腾芯片
提醒潜在后果
提醒公众允许使用美国人工智能芯片进行中国人工智能模型训练和推理的潜在后果
保护供应链
向美国企业发布如何保护供应链免受转移策略侵害的指南
美国商务部工业和安全局副部长表示："美国政府将与世界各地值得信赖的国家共同推行一项大胆、包容的美国人工智能技术战略，同时确保该技术不落入我们的对手之手。"这些措施旨在确保美国继续走在人工智能创新的前沿，保持全球人工智能主导地位。
美国商务部启动第232条款钢铁和铝夹杂物调查程序
美国商务部于2025年4月30日发布临时最终规则，为衍生铝和钢制品建立了新的关税纳入程序。该程序专门针对那些通过轻微加工或组装规避现有关税的产品，包括钢铁紧固件、铝型材和特定合金钢材。申请必须提供详细的产品规格、国内生产能力证明以及进口对国家安全影响的分析。
商务部副部长表示："新的钢铁和铝纳入程序将扩大钢铁和铝关税计划的覆盖范围，并关闭规避措施的途径，特别是针对中国和俄罗斯通过第三国转运的产品。这些措施预计将在未来18个月内为美国钢铁和铝行业创造超过15,000个就业岗位，并增加国内产能利用率约8%。"这是特朗普政府"美国优先制造业复兴计划"的核心组成部分。
美国商务部对进口加工关键矿产及其衍生产品与中重型卡车启动232调查
关键矿产调查
中国在44种关键矿产中，有30种是主要生产国，并通过在世界各地获取采矿权扩大影响力
美国工业和安全局正评估关键矿产及其衍生产品的海外加工来源，并分析美国现有和潜在加工能力
评估供应链风险, 保障美国矿产未来，优先考虑国家安全
中重型卡车调查
商务部正调查中型卡车、重型卡车及其零部件的进口对国家安全的影响
工业与安全局正审查这些进口产品的当前数量和情况，确定是否威胁美国国家安全
美国商务部强调："强大而富有韧性的汽车和卡车行业对我们的国家安全至关重要"
两项调查均接受公众意见提交，截止日期为2025年5月16日。意见必须通过联邦电子规则制定门户网站提交，关键矿产调查案卷编号为BIS-2025-0025，中重型卡车调查案卷编号为BIS-2025-0024。这些调查旨在推进美国国家安全、外交政策和经济目标。
国际数据公司IDC因关税波动下调智能手机出货量预测
国际数据公司将2025年全球智能手机出货量增长预测从2.3%下调至0.6%，理由是关税引发的经济不确定性以及消费者支出回落。此次降级意味着苹果等制造商将面临挑战，由于地缘政治紧张局势和关税争端不断升级，这些制造商的销售已经出现疲软。
IDC预计，由于智能手机普及率的提高、更新周期的延长以及二手设备的蚕食，全年增长率将保持在低个位数，五年（2024-2029年）复合年增长率为1.4%。尽管地缘政治紧张，美国和中国今年的智能手机出货量仍有望实现0.6%的小幅增长。
行政命令
部分行政命令清单（5月）
（如需行政命令原文请联系我们）
Q&A(本期专家解答)
问题 (Q)：中国企业赴美建厂在资金监管方面有哪些需要注意的事项
资金监管方法
  1. 专户管理
  • 在美国开设独立银行账户，隔离建厂资金，确保符合美国反洗钱（AML）和了解客户（KYC）要求。
  • 使用第三方托管账户（Escrow Account）管理大额交易（如设备采购、土地购买），确保资金按合同用途使用，降低风险。
  • 记录每笔资金流向，保留合同、发票等凭证，便于审计。
  1. 跨境资金合规 -中国监管：根据国家外汇管理局（SAFE）和商务部要求，完成境外投资备案或核准，提交资金来源证明（如银行流水、税务记录）和投资计划。
  • 美国监管：申报《外国人在美投资报告》（BE-13），涉及敏感行业的资金需通过美国外国投资委员会（CFIUS）审查。
  • 通过合规渠道（如SWIFT系统）转移资金，确保交易可追溯。
  1. 内部监管与审计
  • 建立资金审批流程，明确用途（如设备、施工、人工），由专人监督。
  • 定期开展内部审计，聘请第三方会计师事务所进行外部审计，符合中美监管要求。
  • 使用财务管理工具（如SAP、QuickBooks）实时记录资金流动，生成合规报告。
  1. 税务合规
  • 遵守美国《海外账户纳税法案》（FATCA），向国税局（IRS）申报海外账户信息，避免高额罚款（最高50万美元或50%账户余额）。
  • 保留资金使用记录，优化税务结构，利用州级税收优惠（如制造业减免）。
  • 参考中美税收协定，避免双重征税。
敏感行业示例及监管要求 敏感行业因涉及国家安全、数据隐私或战略利益，需特别注意CFIUS审查。
以下是具体示例及资金监管要点：
  1. 高科技与半导体
  • 示例：芯片制造、人工智能（AI）、量子计算。
  • 监管要点：需证明资金不涉及美国《出口管制条例》（EAR）限制的技术转移，提交详细资金来源和用途报告，审查周期可能长达90-180天。
  1. 电信与网络技术
  • 示例：5G/6G设备、云计算、数据中心。
  • 监管要点：需确保资金不用于获取敏感数据或基础设施控制权，CFIUS可能要求设立数据隔离机制。
  1. 能源与关键基础设施
  • 示例：核能、电网、石油天然气设施。
  • 监管要点：资金用途需明确不影响美国能源安全，可能需额外提交环境和安全合规报告。
  1. 国防与军工
  • 示例：无人机、军用传感器、航空航天。
  • 监管要点：资金需证明与军工无关，避免列入美国实体清单，审查可能导致项目否决。
  1. 生物技术与医疗
  • 示例：基因编辑、生物制药、基因数据技术。
  • 监管要点：需确保资金不涉及美国公民数据隐私，提交数据保护计划。
  1. 关键材料与供应链
  • 示例：稀土、锂电池材料、关键矿产。
  • 监管要点：资金需证明不威胁美国供应链安全，可能需披露供应链合作伙伴。
注意事项
  1. 监管风险
  • CFIUS审查：敏感行业投资可能因国家安全问题导致资金冻结或项目受阻，需提前评估行业敏感性。
  • 中美政策变化：关注美国对华投资限制（如关税、制裁）及中国外汇管制政策，确保资金合规。
  • 合规成本：敏感行业需额外预算法律和审计费用，审查时间可能延误项目进度。
  1. 资金安全
  • 确保资金来源合法，保留清晰记录，避免被认定为洗钱或逃税。
  • 使用外汇对冲工具（如远期合约）管理汇率波动风险，保护资金价值。
  1. 法律与财务风险
  • 遵守美国《反海外腐败法》（FCPA），确保资金不涉及贿赂或不当支付。
  • 与美国合作伙伴签订明确合同，约定资金支付和监管条款，降低纠纷风险。
  • 资金使用不当可能导致成本超支，需设定预算上限并定期审查。
  1. 技术支持
  • 采用区块链或分布式账本技术（DLT）追踪资金流向，提高透明度。
  • 使用企业资源计划（ERP）系统整合资金数据，便于实时监控和报告。
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